鄭國(guó)在春秋時(shí)是戰(zhàn)禍最劇的國(guó)家，而內(nèi)部大族多，斗爭(zhēng)激烈，所謂"國(guó)小而逼，族大多寵。"像子產(chǎn)初當(dāng)政時(shí)，派貴族伯石去為國(guó)家辦一件事，竟要求先許愿給他土地作報(bào)償才去，子產(chǎn)同意，說(shuō)這是要先安定大族的辦法。
子產(chǎn)是鄭穆公的孫子，公子發(fā)之子，名公孫僑。在鄭簡(jiǎn)公二十三年（公元前543 年），執(zhí)政的子皮見(jiàn)他能干，就讓子產(chǎn)代替自己，并從旁大力支持子產(chǎn)。子產(chǎn)執(zhí)政21年，在他執(zhí)政期間對(duì)內(nèi)政進(jìn)行改革。子產(chǎn)改革的內(nèi)容主要有以下三項(xiàng)：其一是作封洫。"封"就是田界，"洫"就是水溝。作封洫的目的，是清查田畝。鄭國(guó)的一夫百畝的井田制度，已遭破壞。在子駟當(dāng)政時(shí)，就"為田洫"作過(guò)一次整頓，使司氏、堵氏、侯氏、子師氏等四家貴族"喪田"，即他們多侵占的土地被迫交出來(lái)，子產(chǎn)"作封洫"是這一措施的繼續(xù)。"作封洫"就是清查全國(guó)土地，劃定田界，多占者沒(méi)收，不足者補(bǔ)足一夫百畝的基本數(shù)字。子產(chǎn)在使耕者有其田的同時(shí)，實(shí)行"廬井有伍"的制度，即將居民用什伍的制度編制起來(lái)，以便于管理調(diào)動(dòng)。
其二是作丘賦。鄭簡(jiǎn)公二十八年，子產(chǎn)"作丘賦"。"作丘賦"的性質(zhì)與晉國(guó)"作州兵"，魯國(guó)"作丘甲"的性質(zhì)相同，是對(duì)野鄙中的奴隸征收軍賦。野鄙中的人繳軍賦，說(shuō)明他們已有當(dāng)兵權(quán)。鄭國(guó)的這一變革，也使舊時(shí)的國(guó)野制度泯除，有利于奴隸的解放。
其三是鑄刑書(shū)。鄭簡(jiǎn)公三十年鄭子產(chǎn)鑄刑書(shū)，將法律鑄在鼎上，公布于眾。子產(chǎn)鑄刑書(shū)比晉國(guó)趙鞅鑄刑鼎要早23年。他是我國(guó)第一位將刑律公布于眾的人。當(dāng)時(shí)晉國(guó)的大臣叔向聽(tīng)到這一消息后，立即給子產(chǎn)去了一封信，對(duì)他的這一行動(dòng)給以嚴(yán)厲的指責(zé)，說(shuō)：原先我把你看作學(xué)習(xí)的榜樣，現(xiàn)在令我失望了。過(guò)去的君主按照習(xí)慣審理案子，沒(méi)有什么刑法條文，怕民眾據(jù)條文爭(zhēng)論不休。若是民眾知道了法律條文，就對(duì)在高位的人無(wú)所顧忌，而只以法律條文作根據(jù)，敢于同在上位的人爭(zhēng)論，那就不可能治理好國(guó)家。子產(chǎn)回信說(shuō)：像你所說(shuō)的那樣長(zhǎng)久之計(jì)，我沒(méi)有能力做到。我是要解決當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題。反映了子產(chǎn)適應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展的需要，進(jìn)行社會(huì)改革的決心。
子產(chǎn)的改革，得到鄭國(guó)百姓的擁護(hù)，百姓編著歌唱道："我有子弟，子產(chǎn)誨之；我有田疇，子產(chǎn)殖之。子產(chǎn)而死，誰(shuí)其嗣之？"鄭國(guó)在子產(chǎn)執(zhí)政時(shí)期，在內(nèi)政外交上都取得成功，他多次頂住了晉、楚的強(qiáng)權(quán)外交，保衛(wèi)了鄭國(guó)利益和獨(dú)立的尊嚴(yán)。
