新航道夏令營(yíng)介紹稱(chēng)，去年七月，英國(guó)移民新法(border, citizenship and immigration bill,簡(jiǎn)稱(chēng)bci)經(jīng)女王簽字后正式生效，該法案中有關(guān)入籍與獲得居留權(quán)條款則推遲到2011年7月執(zhí)行。八月初，內(nèi)政部依據(jù)新法，頒布了《賺得居留權(quán)：公民權(quán)記分制細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細(xì)則”)的草案，就獲得公民身份的積分明細(xì)向公眾征詢(xún)意見(jiàn)。
細(xì)則中規(guī)定，如果在見(jiàn)習(xí)公民期間積極參與社會(huì)活動(dòng)，則將成為“活躍公民”(activecitizen)，可以縮短見(jiàn)習(xí)公民期，加速入籍進(jìn)程。如果申請(qǐng)人不希望加入英籍，而是成為永久居民(permanentresident)，則要經(jīng)過(guò)至少三年的見(jiàn)習(xí)公民期。也就意味著與原來(lái)的法規(guī)相比，入籍在一定條件下反而比永久居留權(quán)更快速獲得。
但是許多中國(guó)大陸移民始終對(duì)“入籍”進(jìn)退兩難。中國(guó)法律規(guī)定，公民不得持有雙重國(guó)籍。在取得英籍之后，雖然能夠享受福利，周游世界，卻在歸國(guó)探親、回國(guó)長(zhǎng)期居留等方面有限制。因此，許多人選擇永久居留權(quán)，保留中國(guó)護(hù)照，為將來(lái)“留一條后路”。
對(duì)于在綠卡和入籍之間徘徊的人，又有多少會(huì)趕著舊法規(guī)定的末班車(chē)，“被迫”放棄中國(guó)護(hù)照呢?
新法加速入籍減速永居
按照新法規(guī)定，凡未取得永久居留權(quán)或英國(guó)國(guó)籍的外籍人士，都屬于暫時(shí)居留人士。在持暫居簽證的人中，有三種類(lèi)別的簽證可以進(jìn)一步申請(qǐng)成為永久居民或加入英籍：因工作因素而暫居英國(guó)，主要由記分制下申請(qǐng)tier1(高技術(shù)移民、投資移民或企業(yè)家)和tier2(技術(shù)勞工)的移民人士;因家庭因素而暫居英國(guó)，其近親屬已獲得永久居留權(quán)或是英國(guó)公民;需要庇護(hù)的人士及其家屬。
目前，持有英國(guó)工作簽證的人，可以在工作滿(mǎn)五年之后申請(qǐng)永久居留權(quán)。第二種家屬移民則需要在申請(qǐng)永久居留權(quán)之前在英居住兩年。
自2011年7月開(kāi)始，上述三種暫居英國(guó)的人士如果需要申請(qǐng)永久居留權(quán)或加入英籍，必須先申請(qǐng)“見(jiàn)習(xí)公民”(probationary citizenship)。在見(jiàn)習(xí)公民期間，申請(qǐng)者尚無(wú)權(quán)享受永居或英國(guó)公民的完全福利。難民及受人權(quán)保護(hù)法暫居英國(guó)的人士，在見(jiàn)習(xí)公民期間不得領(lǐng)取政府福利，必須自給自足。
在見(jiàn)習(xí)公民期間，申請(qǐng)人必須滿(mǎn)足成為英國(guó)公民的基本條件，如持續(xù)工作、家庭關(guān)系穩(wěn)定、遵守法律、懂英文并具備在英國(guó)生活的基本常識(shí)(即通過(guò)life in uk考試)。除此之外，新法中還規(guī)定了一些可以為申請(qǐng)人加分的因素，如潛在收入(earning potential)，具有特殊藝術(shù)、科學(xué)和文學(xué)才能，學(xué)歷，短缺行業(yè)，英語(yǔ)能力以及生活在有移民需求的地區(qū)(如蘇格蘭)。
積極參加社區(qū)服務(wù)、投身志愿者工作的申請(qǐng)人，可以出具相關(guān)的活動(dòng)或工作參與證明，雖然此項(xiàng)不計(jì)入入籍申請(qǐng)的分?jǐn)?shù)，卻能夠縮短申請(qǐng)英國(guó)公民的時(shí)限——即如果申請(qǐng)人能夠證明自己在見(jiàn)習(xí)公民期間積極融入英國(guó)社會(huì)，服務(wù)社區(qū)，參加本地活動(dòng)，最快可在申請(qǐng)見(jiàn)習(xí)公民一年之后入籍。即原先從高技術(shù)移民轉(zhuǎn)為英國(guó)國(guó)籍要花費(fèi)八年時(shí)間，現(xiàn)在有可能只要六年，而親屬移民入籍則由原來(lái)的五年減到三年。
如果申請(qǐng)人不愿意成為英國(guó)公民，則必須經(jīng)過(guò)至少三年的見(jiàn)習(xí)公民期才能申請(qǐng)永久居留權(quán)。此外，申請(qǐng)入籍的人士如果在見(jiàn)習(xí)期間一直沒(méi)有達(dá)到成為英國(guó)公民所要求的分?jǐn)?shù)，則自動(dòng)在見(jiàn)習(xí)期到期后轉(zhuǎn)為永久居留。見(jiàn)習(xí)公民期的時(shí)間上限為五年。
按照新法規(guī)定，申請(qǐng)人要獲得永久居留權(quán)，則需要蹲更長(zhǎng)時(shí)間的“移民監(jiān)”，而不是像現(xiàn)行法律規(guī)定的，在工簽、難民簽或親屬團(tuán)聚簽證到期后就可以自動(dòng)申請(qǐng)永久居留。此外，新法中還規(guī)定在見(jiàn)習(xí)公民期間無(wú)論是申請(qǐng)永久居留還是申請(qǐng)入籍，都必須經(jīng)過(guò)life in uk的考試，而選擇入籍的人還要再通過(guò)一項(xiàng)更為復(fù)雜的英國(guó)人文政治考試方能取得英國(guó)籍。
入籍是“碗中雞肋”
新航道夏令營(yíng)表示，但是獲取英籍的加速對(duì)于大多數(shù)中國(guó)大陸移民而言并非利好。由于中國(guó)公民不得擁有雙重國(guó)籍，大多數(shù)從大陸來(lái)英的移民都傾向于選擇獲得永久居留權(quán)，對(duì)入籍始終態(tài)度曖昧，有如碗中雞肋——食之無(wú)肉，棄之有味。
【糾錯(cuò)】
